杨建国：首破2万亿，河南产业为何质变？

历史性突破！

“工业增加值突破2万亿”！

(相关资料图)

1月14日上午，河南省十四届人大一次会议在省人民会堂开幕，省长王凯作政府工作报告。

报告开篇，用上面这个简短的句子，点出河南迈过了一个意义极为重大和关键的发展“门槛”。

工业增加值率体现了一个地区工业发展的质量和效益，反映了该地区在产业分工价值链中的地位。

首次迈过两万亿，说明河南正在全力推进的产业转型升级初有成效，产业高质量发展水平有了明显提升，产业结构和质量有了明显的优化。

过去一年，遭遇各类“超预期因素冲击”情况下，河南产业拿出这样过硬的成绩，充分说明了河南“把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定以制造业高质量发展为主攻方向”，这个决策和导向的必须、必然以及必要。

老杨认为，河南产业正在发生一场“质”变，河南发展的动力引擎正在重构，这也是河南希望所在、引擎所在，也是未来持续重生、逆袭的关键所在。

把全省资源和精力持续聚焦在产业和企业上

河南产业，必须“质”变。

作为农业大省，过去十年，河南持续成长为了全国重要的工业大省。

制造业规模总量连续多年稳居全国第5位、中部地区第1位。河南工业品产量上升到全国前列，装备制造、现代食品、电子信息等产业集群稳居全国第一方阵。河南制造正在成为现代化河南的新标识。

但与此同时，河南省制造业发展面临着大而不优、大而不新、大而不强等突出问题。结构上，传统产业占比较高，新兴产业比重偏低；效益上，企业利润等指标与先进省份差距较大；增速上，近两年，河南工业增速开始低于全国平均水平；同时，制造业占地区生产总值比重连续多年下降。

可以说，总体上看，河南仍处在工业化中期向后期过渡阶段，正处于质量变革、效率变革、动力变革的提升期，从制造业大省向先进制造业强省迈进的关键期。

制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱。从“制造大省”向“制造强省”的跨越，河南如何迈过这道坎？

“产业兴则经济强”、“要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定以制造业高质量发展为主攻方向”、“建设制造强省”、“聚焦产业、企业、企业家、科学家”.......

河南省十一次党代会报告明确了河南产业必须“质变”的主题，并通过一整套产业打法，突出了这样一个导向：“把全省资源和精力持续聚焦在产业和企业上”。

这之后，河南拿出了全套工具箱，全力抓产业：

政策导向上，以《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》等新政为牵引，河南明确了制造业高质量发展的方向：加快形成“能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好”的先进制造业体系，推动全省制造业向着“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”迈进。

战略上，河南提出的实施“十大战略”中，换道领跑、数字化转型、创新驱动、优势再造和绿色低碳转型等战略，与制造业高质量发展息息相关；

战术上，河南提出统筹推进提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业；

方法论上，河南推出“三个一批”、“万人助万企”等活动，特别是河南每季度举行一次“三个一批”活动，把项目建设作为制造业高质量发展主抓手，围绕“三个一批”，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点；

创新驱动上，河南产业“创新”正以集群化、平台化的方式发展，形成了以省级实验室为核心、优质高端资源协同创新的新格局；

载体平台上，河南突出做强开发区载体，建设高水平产业平台体系，特别是重点做强开发区制造业主导产业、完善开发区基础设施功能和深化开发区体制机制改革；

主体上，河南开展优质企业梯度培育行动，实施产业基础再造工程，构建龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局；

融合发展上，河南抢抓数字经济发展机遇，持续推进新一代信息技术与制造业深度融合，出台了智能制造和工业互联网发展行动计划和专项政策，分行业分领域开展数字化转型行动，推动依托龙头企业的链式智能化改造，更好发挥数字化在制造业高质量发展中的引领、撬动、赋能作用；

配套上，河南强调强化工业设计，顺应制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展趋势，围绕传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业破冰抢滩，开展全生命周期工业设计，用设计创新塑造制造业发展新优势；

......

这样做的成效，非常显著，除了工业增加值突破2万亿这个关键突破之外，政府工作报告中还有几个关键数据：

“高技术制造业、战略新兴产业占比分别12.9%、25.9%”、“高新技术企业突破1万家”、“三个一批项目完成年度投资2.1万亿元”......

这些数据充分说明，河南重视制造、大抓制造的浓厚氛围已经形成，工业经济在多个领域实现战略性突破，产业体系实现系统重塑，企业培育实现量质双升，转型发展实现多点突破。

可以说，河南产业正在发生一场“质变”，这个质，既是高质量发展的“质”，也是河南在全国、全球产业链地位正在质变之“质”

这场质变，对于河南改变之深、之长远、之巨大，可以从过去一年，河南产业发展的三个标杆城市中得到最佳证明：濮阳、漯河、许昌。

产业质变的三大样板

产业是发展的根基，产业强则经济强。

这场正在发生的产业质变，在濮阳、漯河、许昌这三座城市体现最为充分和明显。

对于濮阳，这场质变的核心，围绕产业体系重构和创新驱动发展来展开。

产业体系重构方面，濮阳大力推动产业转型，五大传统产业加快蝶变升级，“一高四新两能”产业发展格局初步形成，新型化工基地上升为省级战略、成为全市重要经济增长极，走出一条创新发展、转型发展的新路子；

创新驱动方面，濮阳一方面围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，更好把科技力量转化为产业竞争优势；另一方面，把科技创新嵌入产业发展各领域、各环节，攻克32项填补国内省内相关领域空白的“卡脖子”技术，实现省实验室、省级产业研究院和中试基地零突破，形成创新龙头企业引领、高新技术企业支撑的集群发展体系。

这样做的结果就是，濮阳产业发展实现换道领跑，制造业增加值占地区生产总值比重提升至35%以上、竞争力显著增强，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升至25%以上；能源利用结构更加优化，新能源发电装机占比达到60%以上，非化石能源消费比重达到20%左右；氢能产业蓬勃发展，建成中东部地区重要的氢能装备制造基地，实现资源枯竭城市向新能源城市转变、中原油城向中原氢城转变。

对于漯河，这场质变的核心，是系统性重塑食品产业生态。

围绕以食品为主导的“1+8+N”现代化产业体系，漯河大力实施“六个打通”，食品产业生态实现系统性重塑、内涵式提升，产业规模突破2000亿元，“三链同构、农食融合”典型经验全国推广。

与此同时，漯河还构建了食品产业创新的“发动机”。

中原食品实验室成为全省唯一省辖市牵头建设、挂牌即运营的省级实验室，创新发展积厚起势。立足“人才高地、创新之源、食品未来”定位，汇聚11名院士、13支国家杰青和长江学者为代表的科学家团队、189名科研人员，中国农业大学等6所高校合作共建，双汇、卫龙、金大地等25家重点企业深度参与，形成各类创新要素精准对接、相互赋能、高效耦合的“1+6+N”创新格局等等。

对于河南民营经济最发达、最活跃的地区之一，这场质变对于许昌，其核心自然在民营经济高质量发展上。

2022年，许昌市场主体达到42万户，民营企业数量突破10万家，这是许昌民营经济乃至全市高质量发展的一个极为重大的节点时刻。

其中，许昌新培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“专精特新”中小企业62家，新认定省制造业头雁企业5家，预计新增规上工业企业200家，金汇集团、黄河集团分别入围中国民营企业500强、中国制造业企业500强。建成全国第三家、河南省首家人工智能计算中心，10家企业获评省级智能工厂（车间），新增上云企业1600家......

可以说，民营经济真正成为了许昌经济发展的生力军、转型升级的排头兵、创新创业的主阵地，以及引领产业质变的关键主体。

河南产业如何持续质变

党的二十大指出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。

河南省委经济工作会议强调，坚持制造业立省，加快制造业强省，建设现代化产业体系。

加快打造制造业强省，河南如何持续发力？

政府工作报告中，“加快打造制造业强省”被单独重点罗列。报告提出，包括加快装备制造业智能转型、推进先进制造业和生产性服务业深度融合发展等具体部署。

老杨认为，除了过去一年，推动河南产业质变的一整套“工具箱”外，河南想要持续推动产业质变，还需要做好以下几点工作：

第一，在县域经济高质量发展上，取得重大突破。

作为国民经济的基本单元，县域兴衰关系着发展全局。河南产业质变，离不开也必须依靠县域经济高质量发展上的重大突破。

这方面，建议河南学习邻省湖北的经验。

几乎河南同期提出推动县域经济高质量发展，但湖北县域经济已经率先取得重大突破。2022年湖北省千亿县达到4个，过500亿县达到19个。

其背后的秘诀，既包括湖北出台的多份重磅顶层设计，加大财政支持、强化技改支持、加大金融支持、强化土地保障等措施，支持县域经济发展，推动县域放开手脚，跑步前进，大干一场；